70年風雨兼程，70年雄關漫道。2019年，新中國迎來了她的70周年華誕。歷經(jīng)70年建設發(fā)展，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。70年來，國民經(jīng)濟體系逐步建立完善，城鄉(xiāng)建設日新月異，人民生活翻天覆地，勘察設計貢獻卓越。70年來，勘察設計行業(yè)為祖國的社會主義現(xiàn)代化建設作出了怎樣的貢獻，取得了哪些成就？行業(yè)發(fā)生了哪些深刻變化，積累了哪些寶貴經(jīng)驗？在新的時代背景下，工程勘察設計行業(yè)面臨哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？未來，中國勘察設計協(xié)會在助推行業(yè)和會員企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措……值此新中國70華誕到來之際，帶著這些問題，《中國勘察設計》雜志近日采訪了中國勘察設計協(xié)會理事長施設。

記者：新中國成立70年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了輝煌成就，工程勘察設計行業(yè)作出了怎樣的歷史性貢獻，取得了哪些成就？

施設理事長：新中國成立70年來，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。在新中國70華誕到來之際，回顧和展望中國工程勘察設計行業(yè)的發(fā)展道路具有特別的意義。

新中國成立以來，一代代中國工程勘察設計人以奮斗和智慧書寫了工程勘察設計行業(yè)成就斐然的輝煌篇章。

一是從無到有。新中國成立初期，百廢待興，無論是城鄉(xiāng)建筑，還是交通能源等基礎設施，還是工業(yè)生產(chǎn)設施，在“一窮二白”的基礎上，是一代代中國工程勘察設計人在70年間書寫了中國工程勘察設計當代發(fā)展的宏偉篇章，成就了城鄉(xiāng)建設的今日風貌。

二是從短缺到飽和。過去，我們一直面臨經(jīng)濟短缺，只要建設就有效益，就是做增量。最明顯的就是工業(yè)生產(chǎn)設施建設，那時鋼鐵、水泥等買都買不到。經(jīng)過了幾十年的建設、發(fā)展，很多工業(yè)領域及基礎設施領域、生活設施領域都已飽和或趨于飽和。這些年，中國工程建設量占到全球工程建設總量的50%以上。

三是從低端到世界一流。通過70年的發(fā)展，中國的工業(yè)工程建設已達到國際先進水平；基礎設施工程建設布局基本完成，正在向高水平發(fā)展，高速鐵路、高速公路、能源及電力設施等都達到了世界一流水平；人民生活設施工程建設，如住房、醫(yī)療設施、商業(yè)設施、體育設施等都達到了較高的保障水平。

70年來，中國的工程建設從無到有、從弱到強、從小到大，取得了輝煌的建設成就。設計作為工程建設的“龍頭”，作用突出、成就斐然、貢獻卓越。

記者：建國70年來，工程勘察設計行業(yè)發(fā)生了哪些深刻變化？積累了哪些寶貴經(jīng)驗？

施設理事長：70年來，中國工程勘察設計行業(yè)發(fā)生了巨大變化，總結起來有以下幾點：

一是從依靠外援到自主創(chuàng)新。在經(jīng)過對蘇聯(lián)、歐美等國家既有經(jīng)驗借鑒和理論學習的基礎上，中國工程勘察設計行業(yè)自主創(chuàng)新，吸收了國際上先進的工程理念、方法和技術，培養(yǎng)了一支龐大的工程勘察設計隊伍，目前從業(yè)人員數(shù)量已達400多萬，已經(jīng)形成了較為完善的行業(yè)組織體系、技術體系和市場化機制。

二是從國內(nèi)市場到國際市場。近些年來，特別是隨著“一帶一路”倡議的積極推進，大批中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭。應該說，中國工程勘察設計企業(yè)的水平至少已達到可以與全球同類企業(yè)開展競爭的水平。在國際市場競爭中，與發(fā)達國家企業(yè)相比，中國工程勘察設計企業(yè)具有一定的潛在優(yōu)勢，特別是表現(xiàn)在我們的體系完整、隊伍年輕、有勤奮向上的精神等方面。

經(jīng)過70年的創(chuàng)新發(fā)展，中國工程勘察設計行業(yè)在多個方面積累了豐富的經(jīng)驗。一是改革開放，促進國際交流。在近40年改革開放中，勘察設計行業(yè)持續(xù)開展國際交流，對于行業(yè)的發(fā)展、進步起到了較大的推動作用。中國工程勘察設計行業(yè)的發(fā)展正是通過引進、吸收、再創(chuàng)新的過程，促進了行業(yè)整體能力和水平的快速提升。二是體制機制創(chuàng)新，激發(fā)活力。2000年前后，中國進入經(jīng)濟體制機制改革創(chuàng)新活躍期。與此同時，工程勘察設計領域也發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展速度史無前例。改企建制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、探索工程公司模式等體制機制創(chuàng)新舉措，激發(fā)了行業(yè)整體活力，工程勘察設計行業(yè)進入了快速發(fā)展期，發(fā)展速度世界領先，行業(yè)發(fā)生了根本性變化。三是通過市場競爭，提升能力。這些年來，盡管經(jīng)歷了產(chǎn)能短缺，但中國工程勘察設計企業(yè)也面臨著激烈的市場競爭，通過競爭，行業(yè)企業(yè)在技術、管理、效率等各個方面獲得了整體提升。

記者：當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，在新的時代背景下，工程勘察設計行業(yè)面臨哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？

施設理事長：十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”。在新時代中國特色社會主義的背景下，中國工程勘察設計行業(yè)必將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

一是國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)增長的宏觀環(huán)境為行業(yè)發(fā)展奠定了市場基礎。工程建設市場已從滿足市場短缺的規(guī)模擴張轉向?qū)Ω咂焚|(zhì)的需求，進入了生態(tài)文明建設、美麗中國建設的新時代，要更加關注生態(tài)工程、基礎設施補短板工程、環(huán)保升級工程、城市更新改造工程等。

二是隨著“一帶一路”倡議和人類命運共同體的踐行，將會帶動更多的投資和建設項目，將會帶來更多的市場機會和更好的市場環(huán)境。

三是工程建設組織模式轉變催生新機遇。從工程勘察設計服務范圍看，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、CIM、BIM等信息技術在工程建設中的廣泛應用，工程設計的靈魂作用更加突顯。應充分發(fā)揮工程設計的集成創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮設計在工程建設中的主導作用，進一步實現(xiàn)工程價值提升，爭做工程領域的整合者，為行業(yè)企業(yè)帶來增量。

這些變化為中國工程勘察設計行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件，也提出了新的要求。

記者：面對當前復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及市場環(huán)境，您認為行業(yè)與企業(yè)如何才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

施設理事長：工程勘察設計行業(yè)是技術密集型、管理密集型、人才密集型的行業(yè)。技術體現(xiàn)了行業(yè)的價值，管理體現(xiàn)了行業(yè)的效率，人才是保障。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及市場環(huán)境，唯一的出路就是實施技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。只有掌握了獨占鰲頭的技術，做到了高效的管理，行業(yè)企業(yè)才能在市場競爭中茁壯成長，實現(xiàn)長富久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一是要提高業(yè)務技術含量。除了技術集成外，還要開展工程領域或?qū)I(yè)領域核心技術的研發(fā)，掌握核心技術。二是要提高服務價值及質(zhì)量標準。我們的設計深度、咨詢深度等服務價值都亟須提高，要通過制定、調(diào)整和完善圍繞服務價值確定的質(zhì)量標準體系，推進服務價值的提升，確保企業(yè)擁有更強的競爭力。三是要提高工作效率，特別是高級人員的勞動生產(chǎn)率。從全球市場范圍來看，中國工程勘察設計行業(yè)高級人員勞動生產(chǎn)率并不高。勞動生產(chǎn)率決定了人才收入，收入決定了人才的吸引力。要嚴控行業(yè)企業(yè)人員規(guī)模擴張，要在人員規(guī)模上做減法。

記者：推動工程勘察設計行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，作為行業(yè)社團組織，中國勘察設計協(xié)會有哪些具體措施？

施設理事長：在推進中國勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉事業(yè)中，中國勘察設計協(xié)會將始終與廣大會員站在一起，勇于擔當、主動作為，做好服務工作。中設協(xié)將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實國辦《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，以服務會員、服務行業(yè)、服務社會為根本宗旨，全面提升服務質(zhì)量，全面提升工程勘察設計企業(yè)能力，為全面提升工程設計品質(zhì)、促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻行業(yè)價值。未來，我們將從以下兩方面來推進：

一是積極推動創(chuàng)新，幫助企業(yè)在經(jīng)營理念與模式創(chuàng)新、體制機制與方法創(chuàng)新、核心技術和技術集成創(chuàng)新、提質(zhì)增效、推進企業(yè)國際化等方面下功夫，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是協(xié)助會員企業(yè)提升能力，適應新的市場環(huán)境、新的業(yè)務定位的要求，包括提高業(yè)務和服務質(zhì)量標準、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理、促進信息技術應用、完善團體標準、開展人員培訓等。

記者：您對未來的工程勘察設計行業(yè)有哪些期許？

施設理事長：未來，我們將積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、重點骨干企業(yè)的作用，在國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設美麗中國的征程中積極貢獻行業(yè)價值。如果要說期許，下面3點可供參考。

第一，建立更加完善的市場競爭機制。市場準入應更側重考核企業(yè)能力和業(yè)績，應將服務價值作為評判標準。

第二，企業(yè)要具備核心能力，積極探索差異化發(fā)展方式。當前，行業(yè)企業(yè)趨同化現(xiàn)象明顯，“小而全”特征普遍化，行業(yè)企業(yè)普遍缺少特色核心技術。未來，多數(shù)企業(yè)要依靠專業(yè)核心技術開展業(yè)務；少數(shù)大型工程公司以工程承包業(yè)務為主，可以聯(lián)合擁有專業(yè)核心技術的多個合作方共同開展業(yè)務，實現(xiàn)差異化發(fā)展，各得其所。

第三，國際與國內(nèi)兩個市場協(xié)同發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的推進，未來中國工程勘察設計企業(yè)應形成國際和國內(nèi)兩個市場協(xié)同發(fā)展的新格局，彼此促進、多向融合。