作為市政公路工程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程設(shè)計(jì)水平直接影響整個(gè)工程的投資、質(zhì)量、施工技術(shù)工藝及水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等各個(gè)方面。工程設(shè)計(jì)可以說(shuō)是整個(gè)建設(shè)工程順利開展的基礎(chǔ)和前提，因而對(duì)于工程設(shè)計(jì)的管理工作至關(guān)重要。

1市政公路工程設(shè)計(jì)管理的必要性

任何工程建設(shè)項(xiàng)目都具有系統(tǒng)性特征，大型的工程建設(shè)項(xiàng)目，如市政公路等工程項(xiàng)目更是如此。從工程立項(xiàng)開始，直至工程竣工，到后期使用，設(shè)計(jì)管理貫穿每一環(huán)節(jié)。所有工程的具體建設(shè)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方案以及施工圖紙都必須通過(guò)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行確定。若設(shè)計(jì)管理工作不到位，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造成全方面的影響。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目各階段過(guò)程對(duì)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的影響程度如表1所示。從表1中不難看出，在設(shè)計(jì)階段，尤其是方案設(shè)計(jì)階段管理工作，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益影響最為顯著。工程施工質(zhì)量受設(shè)計(jì)水平的直接影響，如可靠性、安全性、功能性、使用年限等都需要通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)道路工程質(zhì)量事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)計(jì)方面原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問(wèn)題占比高達(dá)40.1%，施工方面的因素占比為29.3%，材料、設(shè)備等方面因素占14.5%，后期使用方面的因素占9%，其他因素占7.1%，由此可見，工程設(shè)計(jì)管理是影響工程質(zhì)量的最主要環(huán)節(jié)。

2市政公路工程設(shè)計(jì)管理流程及內(nèi)容

2.1市政公路工程設(shè)計(jì)管理流程

簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》→辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》→編制設(shè)計(jì)任務(wù)書→工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)任務(wù)洽談→簽訂設(shè)計(jì)委托合同→初步設(shè)計(jì)(方案設(shè)計(jì))審批→辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》→工程設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量檢查與監(jiān)督→設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收→圖紙會(huì)審→設(shè)計(jì)文件交付施工。

2.2市政公路工程設(shè)計(jì)管理主要內(nèi)容

1)設(shè)計(jì)任務(wù)書。由設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人編寫工程設(shè)計(jì)任務(wù)書，總工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，完成任務(wù)書編制后，由項(xiàng)目總經(jīng)理完成審查批準(zhǔn)，才能委托工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、建設(shè)地址、具體規(guī)模、設(shè)計(jì)范圍及內(nèi)容、設(shè)計(jì)依據(jù)、投資限額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、設(shè)計(jì)工作的計(jì)劃進(jìn)度安排、設(shè)計(jì)條件或要點(diǎn)、設(shè)計(jì)成果形式(如施工圖、3D效果、模型沙盤等)。2)初步設(shè)計(jì)文件的審批。設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審初步設(shè)計(jì)文件，評(píng)審會(huì)議由總工程師負(fù)責(zé)主持，技術(shù)部門、管理部門、設(shè)計(jì)部門以及投資控制部門必須到會(huì)參加，也可根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)外部專家、教授參與評(píng)審。評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，將《初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見》交由項(xiàng)目總經(jīng)理進(jìn)行確認(rèn)。完成初步文件審批后，應(yīng)及時(shí)將《初步設(shè)計(jì)審批意見》交予設(shè)計(jì)承包單位，以盡快完成對(duì)初步設(shè)計(jì)成果的確認(rèn)和完善。3)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督和檢查。設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和檢查，由總工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)和整體監(jiān)督工作。在設(shè)計(jì)過(guò)程，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注和跟蹤設(shè)計(jì)承包單位的設(shè)計(jì)工作各階段的進(jìn)度，以確保能按時(shí)完成和交付，在此過(guò)程不允許出現(xiàn)前期拖延、后期趕工的現(xiàn)象，以防止設(shè)計(jì)質(zhì)量受影響。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位未按合同開展設(shè)計(jì)工作，應(yīng)以書面通知的形式進(jìn)行催促、提醒和警示［1］。4)驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件的驗(yàn)收應(yīng)由合同部門配合協(xié)助設(shè)計(jì)管理部門共同完成。在驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件過(guò)程中，只需確認(rèn)設(shè)計(jì)文件的數(shù)量以及文件是否符合合同約定，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量可留于圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)完成。設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)拒收與合同約定不符的設(shè)計(jì)文件。完成設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收后，設(shè)計(jì)管理部門需及時(shí)將設(shè)計(jì)文件分送給工程項(xiàng)目管理中心、工程監(jiān)理單位、投資控制部門，準(zhǔn)備下一階段的圖紙會(huì)審工作。5)圖紙會(huì)審。圖紙會(huì)審工作由工程管理中心的技術(shù)單位進(jìn)行組織，總工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)，工程部、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)管理部門和投資控制部門必須派人參加會(huì)議。在會(huì)審前，各部門單位需安排專業(yè)技術(shù)人員審核設(shè)計(jì)圖紙，記錄設(shè)計(jì)圖紙中的疏漏和問(wèn)題。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整理好審圖記錄并交予設(shè)計(jì)管理部門后，由設(shè)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行將會(huì)審意見進(jìn)行整理匯總，然后交予設(shè)計(jì)承包單位，以便在會(huì)審時(shí)給出合理的解決方案。圖紙會(huì)審工作結(jié)束后，圖紙會(huì)審記錄必須由參加會(huì)審的各單位部門負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章，方可生效。此外，完成會(huì)審后，所有的設(shè)計(jì)圖紙必須交還技術(shù)部門，再由技術(shù)部門組織各專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)所有的設(shè)計(jì)文件按照?qǐng)D紙會(huì)審記錄進(jìn)行標(biāo)示和修改［3］。

3市政公路工程設(shè)計(jì)管理案例

3.1項(xiàng)目概況

天府仁壽大道(城區(qū)段)經(jīng)仁發(fā)改［2014］81號(hào)文件批準(zhǔn)立項(xiàng)，道路全長(zhǎng)約4.6km，道路紅線寬度80m，綠線寬度120m。一期建設(shè)工程為K0+000～K3+140段，道路總長(zhǎng)3140m，建設(shè)內(nèi)容包含道路工程、交通工程、照明工程、電力隧道工程、通信工程、雨水管線工程、污水管線工程、給水管線工程、橋隧工程、景觀工程。

3.2工程方案設(shè)計(jì)評(píng)審

2015年4月3日對(duì)天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設(shè)工程方案進(jìn)行評(píng)審，會(huì)議議定事項(xiàng)如下。1)總體評(píng)價(jià)。本方案設(shè)計(jì)內(nèi)容基本完整、齊全，設(shè)計(jì)深度符合相關(guān)文件編制深度的要求，設(shè)計(jì)單位可依據(jù)本方案設(shè)計(jì)及評(píng)審意見開展下階段設(shè)計(jì)工作。2)評(píng)審意見。(1)道路專業(yè):①道路平面及豎向設(shè)計(jì)滿足規(guī)劃要求，后期設(shè)計(jì)中完善考慮與現(xiàn)狀道路銜接;②做好土石方平衡，盡可能減少棄方，減少返工，有利于城市規(guī)劃。(2)橋梁專業(yè):原則上同意推薦橋型方案，橋梁后期設(shè)計(jì)中考慮專用管線(電力、燃?xì)?、弱電、供水?過(guò)河通道。(3)綜合管線:燃?xì)夤艿揽紤]天府仁壽大道路線與現(xiàn)狀DN219高壓天然氣管道(設(shè)計(jì)壓力2.5MPa)有交叉，在設(shè)計(jì)中考慮一道預(yù)留橫穿管道，以便燃?xì)夤艿肋w改。(4)其他專業(yè):①路燈電纜設(shè)施考慮防損防盜功能;②按相關(guān)規(guī)范要求配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施;③在后期綠化工程設(shè)計(jì)中，酌情考慮融入南宋民族英雄等文化元素，提高文化品質(zhì);④在后期綠化工程設(shè)計(jì)中，考慮設(shè)置公共廁所和垃圾地庫(kù)［4］。

3.3設(shè)計(jì)文件審批

2015年6月24日，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)議室組織召開天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)?？h規(guī)劃局、縣重交辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及核工業(yè)西南勘察設(shè)計(jì)院和成都市市政工程設(shè)計(jì)研究院共5名專家作為專家組成員參加了項(xiàng)目的審查。會(huì)議對(duì)天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了認(rèn)真地討論和研究，會(huì)議議定事項(xiàng)如下:天府仁壽大道(城區(qū)段)一期建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)依據(jù)齊全，基本滿足《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》和相關(guān)規(guī)范的要求，采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，工程方案合理，原則上同意通過(guò)該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，但是施工圖階段設(shè)計(jì)時(shí)需要按照專家意見進(jìn)行優(yōu)化完善。

3.4圖紙會(huì)審

2016年6月21日，建設(shè)單位(仁壽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)、監(jiān)理單位(四川康立項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司)、設(shè)計(jì)單位(中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司)、施工單位(中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司)、質(zhì)量監(jiān)督部門(仁壽縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站)共同參加了天府仁壽大道城區(qū)段及周邊區(qū)域土地一級(jí)整理項(xiàng)目的圖紙會(huì)審。在本次圖紙會(huì)審中主要完成了以下的事項(xiàng):關(guān)于本次提出圖紙方面的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡快回函以便后續(xù)施工有序進(jìn)行，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工。在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題需各方協(xié)商，以便工程順利進(jìn)行。為減少涵背、橋背后期沉降，設(shè)計(jì)單位盡可能再將其進(jìn)行優(yōu)化，看是否采用特殊材料、新型材料，例如輕質(zhì)混凝土。施工單位、監(jiān)理單位則須考慮最優(yōu)的施工工藝、施工流程。在施工過(guò)程中，密切配合相關(guān)單位，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題，做好后期服務(wù)，并分別對(duì)道路、橋梁、電力隧道、排水、交通工程等專業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底［5］。

綜上所述，市政公路工程的設(shè)計(jì)管理，應(yīng)從做好設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督、圖紙會(huì)審等各方面的管理工作，從根本上保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，我國(guó)的市政公路工程的設(shè)計(jì)管理工作還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，這樣才能夠真正促進(jìn)我國(guó)市政公路工程的質(zhì)量和現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展。