（圖源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會）

通知顯示，近年來，重慶市工程勘察設計質量水平穩(wěn)步提升，為建設工程質量安全提供了重要保障。但是仍存在惡意低價競爭、企業(yè)管理制度不規(guī)范、合理周期和費用得不到有效保證、勘察設計數據和文件涉嫌造假、未嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準等問題。為進一步加強工程勘察設計質量監(jiān)管，規(guī)范勘察設計市場秩序，現將有關事項通知如下：

一、充分認識勘察設計的重要性

勘察設計是工程建設的基礎，是提高工程質量水平和投資效益的重要保障，在工程建設中發(fā)揮龍頭作用，對城市建設發(fā)展具有重大影響。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識加強工程勘察設計質量管理的重要意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，扎實推進工程勘察設計質量管理工作有力有序有效開展。有關單位要嚴格遵守相關法律法規(guī)，執(zhí)行相關標準，倡導優(yōu)質優(yōu)價，促進行業(yè)有序競爭。行業(yè)協會要堅持公正性、公益性，提升公信力，促進行業(yè)統一思想、達成共識，服務好行業(yè)發(fā)展。

二、落實建設單位首要責任

（一）擇優(yōu)選擇勘察設計單位

建設單位應自覺維護公平競爭市場秩序，在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價競標，充分考慮勘察、設計單位資質、信譽、技術水平、設備、人員配備和歷史業(yè)績等情況，合理確定評標辦法，擇優(yōu)發(fā)包項目，在區(qū)域重大、標志性項目中推行“評定分離”。

（二）依法簽訂勘察設計合同

建設單位應當與勘察設計單位依法簽訂書面合同，保證勘察設計服務收費與項目規(guī)模、工作開展難易程度等條件相匹配，確保工程勘察設計質量所必需的工作條件和勘察設計周期，明確項目各階段支付比例。不得違反合同約定超期支付合同款項；不得迫使或誘導勘察設計單位以低于成本的價格承攬勘察設計業(yè)務；不得任意壓縮合理勘察設計周期；不得簽訂陰陽合同。

（三）切實履行質量安全首要責任

建設單位是工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。建設單位不得向勘察設計單位提出不符合建設工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。建設單位應自主委托勘察外業(yè)見證單位和施工圖審查機構，嚴格落實勘察外業(yè)見證制度和施工圖審查制度，工程建設項目施工圖設計文件（含勘察文件）涉及重大設計變更的，應當將變更后的施工圖送施工圖審查機構審查。

（四）發(fā)揮政府投資項目示范作用

發(fā)揮政府投資項目示范引領作用，樹立優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先理念，積極采用工程總承包、全過程咨詢、建筑師負責制等建設組織模式，不斷提高工程建設管理水平，促進建設工程質量提升，自覺遵守勘察設計相關法律法規(guī)，執(zhí)行有關標準，促進工程勘察設計市場健康發(fā)展。

三、壓實勘察設計單位主體責任

（一）依法承接勘察設計業(yè)務

勘察設計單位不得以惡意低價等方式進行不正當競爭，不得參與限價低于成本的勘察設計項目投標，不得以低于成本的價格承攬勘察設計業(yè)務，不得在承接業(yè)務后減少服務內容、降低勘察設計工作質量。

（二）加強勘察設計質量管理

勘察設計單位要建立健全內部質量管理體系，嚴格落實項目負責人、專業(yè)負責人專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格有關要求，按要求組織項目負責人和專業(yè)負責人參加勘察設計技術交底、施工驗槽等相關工作，保證人員到崗率和后期服務質量?？辈靻挝灰晟瀑|量責任制度，加強勘探、試驗、測試工作管理，嚴禁弄虛作假。設計單位要加強設計變更的管理，盡量減少一般設計變更，嚴格控制重大設計變更。

（三）加強勘察設計技術人員培訓

勘察設計單位應加強勘察設計技術人員職業(yè)道德、專業(yè)技術、安全生產管理等培訓，進一步提升勘察設計技術人員專業(yè)技術和業(yè)務管理水平?？辈靹趧諉挝灰M一步加強勘察勞務人員培訓，確?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)人員持證上崗。

四、加強工程勘察設計質量監(jiān)管

（一）嚴格落實市場準入清出機制

住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強勘察設計企業(yè)資質和人員資格的動態(tài)管理，嚴厲查處掛靠、轉包、違法分包以及無資質、超越資質承攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，及時清理“僵尸企業(yè)”，加大對勘察設計項目負責人勞動合同及社會保險證明等核查力度，及時通報違法違規(guī)行為。

（二）嚴格管控惡意低價競爭行為

區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對惡意低價競爭行為的監(jiān)督管理，積極收集整理勘察設計價格異常項目信息，協助市住房城鄉(xiāng)建委建立相關項目臺賬，及時查處存在違法違規(guī)行為的建設、勘察、設計單位和人員。

（三）加強勘察設計事中事后監(jiān)管

住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格落實勘察外業(yè)抽查和“雙隨機、一公開”施工圖質量抽查制度，保證抽查比例。勘察外業(yè)抽查應重點檢查現場作業(yè)不符合勘察綱要（方案）、數據造假等問題，嚴格核實勞務人員、勘察人員、外業(yè)見證人員到場履職、持證上崗情況。施工圖質量抽查應重點檢查勘察設計文件執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求和工程建設強制性標準的情況。

（四）強化信用信息應用

住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格落實《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》，及時收集在企業(yè)資質、初步設計審批、施工圖審查、動態(tài)抽查等行業(yè)日常管理中產生的信用信息，加強對存在不良信用信息的勘察設計單位、施工圖審查機構、專業(yè)技術人員的監(jiān)管，嚴格對存在不良信用信息的項目負責人承擔項目的監(jiān)管。

五、加強行業(yè)自律

行業(yè)協會要建立健全勘察設計行業(yè)自律機制，完善行業(yè)職業(yè)道德準則、工程勘察服務成本要素信息，引導勘察設計單位誠信經營、公平競爭，對勘察設計企業(yè)存在違法違規(guī)、惡意低價競爭等行為的，要及時報送住房城鄉(xiāng)建設主管部門納入重點監(jiān)管，共同維護勘察設計行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

六、其他要求

（一）嚴格落實勘察設計文件審查制度

施工圖審查機構應嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，加強對勘察原始記錄和測試、試驗記錄等資料的核查，嚴禁出具虛假審查報告。要及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報審查過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為。

（二）規(guī)范勘察勞務行為，加強外業(yè)見證管理

勘察勞務單位要落實現場質量安全管理制度，嚴格按照勘察大綱（方案）和技術交底要求進行鉆探作業(yè)，加強勞務人員安全作業(yè)培訓?？辈焱鈽I(yè)見證單位要加強外業(yè)見證人員現場履職管理，強化勘察現場工作質量控制，保證原始記錄可靠、真實和完整，嚴禁離開現場進行追記、補記和修改記錄。

（三）強化勘察試驗測試管理

勘察試驗室要進一步落實工程勘察巖土試驗測試管理要求，嚴格試驗測試范圍，規(guī)范試驗測試行為，確保巖土試驗測試數據結果真實準確。