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社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常見(jiàn)問(wèn)題
1、什么是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?,?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。
2、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要依據(jù)?
(1)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法通知》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào));
(2)《發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》[2013]428號(hào);
(3)《某某省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》,地方性文件補(bǔ)全名稱后自行搜索。
3、什么項(xiàng)目需要做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?
(1)國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn);報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;
(2)直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益,涉及面廣,容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng);
(3)易發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;
(4)涉及土地與房屋征收的建設(shè)項(xiàng)目;
(5)在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)公示階段發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題且尚未化解的建設(shè)項(xiàng)目;
(6)在居民密集區(qū)建設(shè)且對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目;
(7)項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)審批(核準(zhǔn))前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研工作,凡是經(jīng)預(yù)研判定可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的其他建設(shè)項(xiàng)目。
4、編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告需要資質(zhì)嗎?
目前,國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并沒(méi)有關(guān)于資質(zhì)的強(qiáng)制、明確的要求。一般情況下第三方評(píng)估單位具有專業(yè)穩(wěn)評(píng)師技術(shù)人員或者工程咨詢資質(zhì)就可。但是,地方不同,要求也不同,因此具體還需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而定。
5、穩(wěn)評(píng)一般在項(xiàng)目前期的什么位置(順序)?
一般情況,項(xiàng)目立項(xiàng)后穩(wěn)評(píng)就可以開始了,大多數(shù)情況下穩(wěn)評(píng)排在選址、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審之后。這些手續(xù)的順序,往往取決于對(duì)口部門什么時(shí)候要,前期手續(xù)經(jīng)常是同步展開,如果都等拿到一個(gè)批復(fù)再跑下一個(gè),效率你懂的。
6、穩(wěn)評(píng)報(bào)告收費(fèi)?
截至目前,暫無(wú)中央層面出臺(tái)的穩(wěn)評(píng)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定??蓞⒖既缦氯齻€(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
參考標(biāo)準(zhǔn)一:參考可行性研究報(bào)告咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定:1999年9月10日,由國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》(價(jià)格〔1999〕1283號(hào)),對(duì)包括可行性研究報(bào)告在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)作出具體規(guī)定。根據(jù)該文件,可行性研究報(bào)告編制和評(píng)估的咨詢服務(wù),根據(jù)不同工程咨詢項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容,采取兩種方法計(jì)取費(fèi)用。
參考標(biāo)準(zhǔn)二:參考上海穩(wěn)評(píng)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):上海市出臺(tái)了穩(wěn)評(píng)咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),具體可參考上海市發(fā)展改革委、財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行規(guī)定》和《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》的通知。
參考標(biāo)準(zhǔn)三:參考市場(chǎng)收費(fèi)情況:根據(jù)委托,參加項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)、項(xiàng)目前期考察、前期規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)地考察等工作。除支付必要的差旅費(fèi)用外,還需根據(jù)咨詢?nèi)藛T職級(jí)來(lái)支付費(fèi)用。其中應(yīng)考慮項(xiàng)目類別、行業(yè)特點(diǎn)及項(xiàng)目工程復(fù)雜程度;項(xiàng)目方資料完整程度;報(bào)告完成時(shí)間需求,如時(shí)間緊迫,價(jià)格相應(yīng)上升;報(bào)告完整程度等。
7、社穩(wěn)評(píng)估都有哪些工作量?
問(wèn)卷設(shè)計(jì),走訪相關(guān)利益人、利益團(tuán)體,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,公示,座談會(huì),拍照,編制報(bào)告,與當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)辦溝通。
8、穩(wěn)評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容?
通過(guò)分析本項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。如征地拆遷、施工擾民、環(huán)境影響、交通、輿論等因素,從合理、合法、可行、可控四個(gè)方面最終得出低風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論,報(bào)告中要附應(yīng)急預(yù)案。
9、上報(bào)時(shí)需要準(zhǔn)備哪些材料?
一般情況準(zhǔn)備項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告,部分地區(qū)可能會(huì)填一份備案表。項(xiàng)目簡(jiǎn)介,公示材料,調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)照片,調(diào)研問(wèn)卷復(fù)印件除附在報(bào)告最后,獨(dú)立于報(bào)告額外準(zhǔn)備一份,要求寫分析篇章的,要先編制社會(huì)穩(wěn)定分析報(bào)告,再針對(duì)分析報(bào)告做評(píng)估報(bào)告。
10、需要開評(píng)審會(huì)嗎?
屬地原則,最終解釋權(quán)歸你上報(bào)的維穩(wěn)辦所有。
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