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          《社會穩(wěn)定風險評估報告》編制及專家評審、審批流程

          新聞時間:2023-07-15 文章來源:網(wǎng)絡 文章作者:admin

          什么是社會穩(wěn)定風險評估報告?

          社會穩(wěn)定風險評估,是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險,為更好的確保重大事項順利實施。


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          法律法規(guī)依據(jù)

          《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)〔2012〕2號)

          凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項,包括涉及 征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的 重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項,黨政機關作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。

          重大工程項目建設需要進行社會穩(wěn)定風險評估的,應當把社會穩(wěn)定風險評估作為工程項目可行性研究的重要內(nèi)容,不再另行評估。

          《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號)

          第三條社會穩(wěn)定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容并設獨立篇章。

          第六條國務院有關部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中,應當包含對該項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見, 并附社會穩(wěn)定風險評估報告。

          第八條評估主體作出的社會穩(wěn)定風險評估報告是國家發(fā)展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的重要依據(jù)。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的,國家發(fā)展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的,國家發(fā)展改革委可以審批、核準或者核報國務院審批、核準,并應在批復文件中對有關方面提出切實落實防范、化解風險措施的要求。


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          報告編制

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          報告編制內(nèi)容

          根據(jù) 《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資〔2013〕428號), 《社會穩(wěn)定風險評估報告》主要包括三個章節(jié)內(nèi)容:

          1)第一章:基本情況,分為項目概況、評估依據(jù)、評估主體、評估過程和方法等節(jié);

          3)第三章:評估結論,分為擬建項目存在的主要風險因素,擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論,擬建項目的風險等級,擬建項目主要風險防范、化解措施,應急預案,結論和建議等節(jié)。

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          報告編制資料清單

          業(yè)主需要準備的資料包括:

          (1) 項目前期報告文本,包括 項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、環(huán)境影響評價報告等已完成的前期報告。

          (2)項目規(guī)劃設計方案,及用地紅線圖、總平面圖等有關圖件。

          (3)項目批復文件/意見等,包括立項批復、備案證明、可研批復、規(guī)劃選址意見、用地預審意見、建設用地規(guī)劃許可證、環(huán)評批復等。

          (4)項目征地拆遷相關文件及情況說明,包括土地房屋征收文件、項目征地補償方案、土地青苗征收補償合同、項目拆遷安置方案、房屋征收補償合同掃描件等。

          審批條件

          審批條件:材料齊全,符合條件。

          審批需提交資料

          (1)固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告。

          審批流程

          社會穩(wěn)定風險評估報告的審批不同于一般的建設項目審批事項,其審批流程一般為: 編制評估報告、評審評估報告、備案評估報告。

          社會穩(wěn)定風險評估報告編制完成后, 項目單位應及時報送維穩(wěn)辦進行審查并決定項目是否需要評審。一般各地方都建有由政法、發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等職能部門負責人及有關專家學者組成的專家?guī)?,如需評審,則由維穩(wěn)辦組織邀請專家?guī)斐蓡T共同對報告進行評審。重大項目還需報送黨委和政府上會決策。

          通過評審審查后,項目單位應當報送維穩(wěn)辦進行備案并出具批復意見,作為發(fā)展改革委審批、核準項目的重要依據(jù)。重大項目還應當報送上級維穩(wěn)部門進行備案。


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