當(dāng)下專項債項目的前期咨詢，包括項目建議書，項目可行性研究報告，項目資金平衡方案，項目實施方案的編制，是項目咨詢機(jī)構(gòu)的一類重要業(yè)務(wù)，然而由于專項債項目的特殊性，以及專項債項目，申報過程中本身存在的一些問題，和認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致專項債項目可信性研究報告編制，也存在一些難以克服的難點，我們作為專業(yè)從事專項債項目前期咨詢的機(jī)構(gòu)，對當(dāng)前專項債項目可行性研究報告編制的常見難點，梳理總結(jié)后分享出來，供大家討論交流。

專項債項目可研報告編制問題

首先，最大難點是項目可行性的基礎(chǔ)條件不成熟，有時候委托方根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖要求，必須編制項目可行性研究報告申請專項債，這種情況下，真的要發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行構(gòu)思謀劃，設(shè)計包裝的能力，做一個能夠在條件不足的情況下成功完成任務(wù)的巧婦。

其次，時間緊，任務(wù)重，費用還不高，也是一個常見的難題，由于各種原因，專項債項目通常在發(fā)文要求報告時，還開始做各種前期工作，而且項目往往是臨時整合而成，可行性基礎(chǔ)相對薄弱，給咨詢機(jī)構(gòu)留下做調(diào)研，規(guī)劃，測算的和分析等工作的時間往往非常緊迫。

第三，科學(xué)和合理的選擇項目也是一個挑戰(zhàn)，專項債項目選擇時，需要充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃，并且還需要考慮到投資成本，收益預(yù)測，風(fēng)險評估等因素，確保項目的可行性和投資價值。

第四，在采集和處理項目數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確性尤為重要，專項債項目可行性研究報告需要收集和處理大量數(shù)據(jù)和信息，包括項目基本情況，市場前景，技術(shù)方案，財務(wù)分析等等，這些數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性，可靠性，直接影響到可行性研究報告的質(zhì)量和可信度，然而在實際操作中，獲取和處理這些數(shù)據(jù)，往往具有一定的難度和挑戰(zhàn)。

第五，評估和分析的規(guī)范性和有效性，專項債項目的財務(wù)評估分析是可行性研究報告的核心內(nèi)容之一，需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)財務(wù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，然而在實際操作中，很多單位存在財務(wù)數(shù)據(jù)不規(guī)范，財務(wù)分析不全面，以及咨詢?nèi)藛T對財務(wù)知識不專業(yè)等問題，導(dǎo)致財務(wù)評估分析缺乏規(guī)范性和有效性。

第六，收益預(yù)測，受市場需求，行業(yè)競爭，政策變動等多重因素影響，預(yù)測的準(zhǔn)確性很難保證。

第七，與資金平衡方案之間的銜接問題，可行性研究報告和資金平衡方案是相互關(guān)聯(lián)，密不可分的，然而在編制過程中，往往存在著一定問題，需要編制人員在編寫可行性報告時，充分考慮到資金提供方的需求和要求，確保兩者之間的正確銜接。

第八個問題，是風(fēng)險評估報告的準(zhǔn)確性，全面性和客觀性，專項債項目的風(fēng)險評估，是可行性研究報告中重要內(nèi)容之一，需要全面客觀的評估和分析政策風(fēng)險，市場風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險等各方面因素，然而在實際操作中，由于風(fēng)險具有不確定性和復(fù)雜性，很多單位存在風(fēng)險評估不準(zhǔn)確，以及風(fēng)險控制措施不完善等問題，導(dǎo)致風(fēng)險評估缺乏全面客觀，進(jìn)而導(dǎo)致無法有效控制項目風(fēng)險。

以上八點就是關(guān)于專項債項目可行性研究報告編制中常見難題的總結(jié)。